范太臨別贈言 期望行政立法關係良性互動

【明報專訊】第四屆[url=]立法會
[/url]選舉今日開始接受提名，9月7日投票，根據已知情况，10月開議的新一屆立法會，可能是歷來最多新人晉身立法會的一屆。新一屆立法會隨着較大幅度的更新換代，會否為議會帶來新氣象，使得立法會能夠更好地服務社會，確立行政、立法的良性互動關係，是市民所殷切期待和關注。
政壇大勢年輕求變
立會換血盼望新景象
現任60名立法會議員之中，有8人基於種種原因，不再參選；另外，多位現任議員為了扶掖後進，在地區直選名單，把自己排在新人之後，這樣的話，他們落選的可能性便會增加；還有是個別尋求連任而參選的現任議員，無論在直選和功能組別，都受到有實力的新人挑戰，難言穩勝。因此新一屆立法會的組成，可能會出現新人輩出之局。
長江後浪推前浪，有人辭官歸故里，有人夤夜趕科場，立法會議員作較大幅度的更新換代，完全正常，特別是去年11月[url=]區議會
[/url]選舉的結果，新人、年輕人當選比率大增，市民對代議士的要求，口味已經有所轉變。正如[url=]美國
[/url][url=]民主黨
[/url]的[url=]奧巴馬
[/url]以相對年輕的47歲之齡、以Change（改變）為訴求主軸，擊敗了年及甲子的政壇老手希拉里，代表民主黨出戰，邁向白宮之路。年輕、求變在政壇的威力，在去年的區議會選舉已經顯現出來，因此，今年[url=]李柱銘
[/url]等多位年紀較大的議員引退，並不令人感到意外。
新一屆立法會連主席也會是新人。回歸之後便擔任臨時立法會和3屆立法會主席的[url=]范徐麗泰
[/url]，將退出立法會，開展[url=]人大常委
[/url]的工作，在政途上轉到全國的舞台。11年以來，范太主持立法會的工作，由備受[url=]民主派
[/url]白眼、揶揄，到議會內贏得全部議員的肯定和尊敬，在社會上長期享有議員之中最高的民望，隨着她的離開，日後由誰接替她出任主席、議事進程和氛圍因為人事不同而有什麼轉變，都是值得關注的事。
立法會其中一個主要職能是監察行政機關，這種三權分立的體制，行政和立法之間，雖然雙方都離不開對方，實質上總是對立的。
這一屆立法會期行將結束之時，建制陣營的內會主席[url=]劉健儀
[/url]形容立法和行政關係是「強差人意，有待改善」；泛民陣營的[url=]劉慧卿
[/url]則不滿官員經常不出席會議；至於德高望重的主席范徐麗泰，大概功成身退了，也罕有地左右開弓，批評同僚的同時，更多是指出官員的不是。范太為保主席的超然地位，一貫惜言如金，因此她的直言，值得朝野重視。
對於官員的不是，范太說﹕「有些官員對立法會議員的喋喋不休、事事質疑，顯露出不耐煩的態度……有些高官漸漸令人覺得想避開立法會的感覺……我必須指出，避開、繞過立法會，這些做法是不可行，只令議員更着意去追查事件。」她說此舉會令行政和立法關係對立，不符互相制衡和配合的模式。
對於議員的不是，范太說「議員為了發泄民憤，用詞激烈，得不到理想回應時，說話更趨尖銳……有時官員一個答覆，令議員不滿意，個別議員更惡言相向。」她說行政和立法機關，很多時只看到自己要面對困難及問題，沒有易地而處。
要改善關係
政府可以做的比議員多
范太不轉彎抹角地批評官員和議員，表面上各打五十大板，但是她對兩者的批評，其實性質不同。議員的「用詞激烈甚或惡言相向」，與官員想「避開、繞過立法會」相比，情節上當然是議員輕得多。因為議員涉及的是個人風格或問政作風，並非要放棄監察責任；官員涉及的是未善盡責任的問題，嚴格而言，若真有避開和繞過立法會的情事，那是失職和破壞《[url=]基本法
[/url]》所規定的體制。
日前[url=]曾蔭權
[/url]在答問大會上，答覆議員有關立法和行政應該如何互相制衡、互相支持時，他引用了范太這番話，並表示會「鑲起來」，作為下一屆與立法會合作的座右銘。
立法和行政關係的不盡人意，雙方都有責任，但是因為本港奉行行政主導，政府擁有龐大資源，在力量對比上，政府較諸議員有絕對優勢，因此雙邊關係若有問題，政府的責任較大；要改善雙邊關係，政府能夠做和可以做的，也肯定較議員多。范太的臨別贈言，曾蔭權聽到了，但是「鑲起」范太的諍言，不會改善行政和立法關係，主要視乎曾蔭權和他的執政團隊會否放下身段，修正偏私的親疏有別做法，與議員坦誠相對，一視同仁地確立行政和立法的伙伴關係。
范太對於官方把「HonourableMembers」翻譯為「尊貴的議員」，嗤之以鼻，她認為議員由民眾選出來，要為市民服務，並非高高在上，「何尊之有？無貴可言！」她不想做「尊貴的議員」，寧願做個「盡責的公僕」。另外，范太不願評論行政機關是否親疏有別，但她提醒自以為很聰明及精英的人，「很容易犯眾怒，要保持謙卑，不能自以為是，議員不笨，官員更不蠢，市民亦好精明，能夠看得出」。
范太上述這番話，「尊貴的議員」應該是給議員們、特別是新人的忠告；至於她所指「自以為很聰明及精英的人」，大概官員、議員都有份。范太看來要點出：只要官員、議員恰如其分，行政、立法的伙伴關係就可以確立和良性互動。這個主旨，我們認為值得各方咀嚼。